配资著名炒股配资门户 深化“双链双驱”融合 破解招商引资转型难题
□ 金 强 项炀骁 陈籽亦
在新发展格局下，我国经济正处于向高质量发展转型的关键阶段，招商引资作为推动区域经济增长的核心引擎，其传统模式面临深刻挑战与内在局限。以往粗放型招商惯于盲目引入高耗能、高污染产业，不仅造成资源错配、产业结构同质化，也加剧了产能过剩与运行效率低下等问题，甚至累积生态环境风险，制约可持续发展。此外，过度依赖税收减免、土地优惠与财政补贴等短期激励手段，虽可迅速吸引企业落户，却易导致地方政府财政负担加重、债务风险上升，难以适应高质量发展的内在要求，影响区域经济的长期稳健发展。
在此背景下，探索以“双链双驱”为核心的新型招商引资模式，具有重要的理论价值与现实紧迫性。该模式有助于系统应对全球产业链重构与国内经济转型的双重挑战，推动招商引资从“政策依赖”走向“制度赋能”。本文旨在系统阐释该模式的理论逻辑与实践机制：其中，“双链”聚焦于绿色能源与数字经济两大战略新兴领域，通过产业链协同整合推动结构升级，如构建可再生能源全链条体系与促进产业数字化平台融合；“双驱”则强调产业集聚与人才引育的深度融合，通过建设高水平园区载体吸引高端人才团队，并强化职业教育与技能培训体系，培育区域发展的内生动力。该模式不仅为提升招商引资质量与效益提供了新思路，也为构建自主可控、安全高效的现代产业体系，全面提升区域创新能级与综合竞争力提供了可行路径。
就“双链双驱”模式的理论机制而言，这并非要素的简单叠加，而是通过系统集成实现协同与倍增效应的有机经济系统。首先，“绿色能源链”与“数字经济链”并非孤立存在，而是呈现出深刻的融合共生关系。数字经济为绿色能源产业赋能，通过大数据、物联网、人工智能等技术，实现能源系统的智能化管理、精准调度和效率提升。反之，绿色能源为数字经济提供坚实的低碳物理基础，保障其庞大的算力消耗走向清洁化，实现“绿色算力”。这种产业链的交叉融合，能够打破传统产业边界，创造“1+1>2”的价值倍增效应，为招商引资提供了更广阔的高价值赛道。其次，“产业驱动”与“人才驱动”共同构成区域发展中不可分割、互为支撑的双轮体系。产业驱动着眼于建链、补链、强链，通过构建具有核心竞争力和完整生态的产业集群，吸引上下游企业主动集聚，形成“以商招商”的强大磁场效应，实现产业链的整体跃升。而人才驱动则为产业注入源源不断的创新动能，通过大力引进高端科研人才、高水平创业团队以及高素质技能型工匠，增强产业自主创新能力，推动产业结构向知识密集、技术密集和价值链高端持续攀升。二者彼此依存、相互促进，共同构筑起高质量发展的坚实基础。最后，“产业驱动”与“人才驱动”在“双链”基础上形成动态互促。高端产业吸引高端人才集聚，而人才集群又反向催生技术创新与产业链延伸，尤其在新能源研发、数字算法、智能系统等关键领域，形成“以产引才、以才促产”的良性循环。通过构建“双链”融合的产业生态和“双驱”协同的人才机制，地方政府可实现从政策优惠依赖向制度创新和生态赋能转型，全面提升招商引资的质量、可持续性与核心竞争力，在新一轮区域经济竞争中抢占战略制高点。
就“双链双驱”模式的实践路径而言，提升招商引资效能可以从以下四个方面进行。首先，构建系统性的产业规划与精准招商体系，实现从粗放式吸纳向精细化选择的模式转型。具体而言，需要对目标产业进行深度解构，系统分析目标产业上下游构成、技术路径与价值分配，从而明确关键环节与核心企业。在此基础上，招商工作应致力于定向引进能够弥补产业链缺失、强化产业链韧性的优质经营主体，确保引资项目与区域产业战略布局的高度协同。浙江省遂昌县便在这一模式的实践中，重点围绕绿色能源产业链进行精准布局。其次，建设协同化的创新支撑与产业融合平台，通过构建高能级载体促进创新要素集聚与产业链深度融合。一方面，需整合政府、高校、科研机构及行业龙头企业资源，共同组建致力于关键技术攻关的联合研发实体。另一方面，应主动规划并开放公共管理、产业升级等领域的应用场景，为新技术、新产品提供初始验证场域，以此驱动技术创新与市场需求的有效对接，加速科技成果向现实生产力的转化。再次，完善全方位的人才引育与服务体系。人才是驱动产业发展的核心要素，必须建立覆盖人才引进、培养与服务全流程的支撑机制。重点在于推行“团队式”引进策略，聚焦于引进携带关键技术、创新项目与丰富经验的高层次人才群体。同时，需系统性优化人才发展环境，在生活保障、事业发展与社会融入等方面提供制度化、人性化的综合支持，构建有利于人才价值充分发挥、创新能力持续释放的良好生态。最后，推动整体性的政府治理模式转型与政策创新。该体系要求政府角色从传统管理者向创新服务者与战略投资者转变。政策层面，应超越短期的财政激励，转向构建有利于产业生态长期繁荣的制度环境，探索运用市场化工具如产业引导基金，对关键环节进行战略性投资。组织层面，需打破行政壁垒，建立跨部门协同工作机制，为经营主体提供集成化、全周期的政策与服务供给，系统性地提升区域营商环境的综合竞争力。
“双链双驱”模式在新发展格局下，为区域招商引资工作提供了可行的路径。该模式以绿色能源产业链与数字经济产业链的深度融合为基础，依托产业集聚与人才引育的双轮驱动，构建起理论引导与实践支撑相结合的新型招商体系。在理论层面，该模式注重产业链间的协同耦合，如绿色能源为数字基础设施提供清洁电力保障，数字经济则借助智能算法优化能源系统效率，实现双向赋能；强调以协同创新推动产学研深度融合，促进技术共享与知识产权转化；同时，突出人才与产业的互动机制，通过精准化、梯队化的人才政策激发创新潜能，形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良性循环。在实践层面，该模式通过精准的产业规划，包括区域资源禀赋评估与产业链全景图谱绘制，提升招商针对性与落地可行性；通过完善的人才服务体系，涵盖安居保障、子女教育、职业发展等全周期支持，增强人才黏性与创新活力；通过构建协同治理机制，推动政府、企业、高校、社会组织等多方主体共同参与，形成系统推进合力。这一模式不仅是对传统招商引资方式的有益补充与升级，更在提升项目质量、增强区域发展韧性和促进经济社会可持续方面展现出显著价值。例如，通过引入绿色准入标准从源头防控环境风险，依托产业链协同创造高质量就业岗位，推动区域实现更加包容、更可持续的高质量发展，为构建现代化经济体系提供了可借鉴的实施路径。
（作者单位：温州商学院、浙江省区域国别与国际传播研究智库联盟；本文系浙江省“社科赋能山区海岛县高质量发展行动”研究成果）配资著名炒股配资门户